脱贫攻坚;基层实践;贫困地区;脱贫致富

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在全局高度,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作,将扶贫脱贫视为党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”,并明确要求“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”“着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子”“根据贫困村的实际需要精准选配第一书记、精准选派驻村工作队”。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的大背景下,对组织部门而言,组织路线服务政治路线最重要的体现、最紧迫的任务,就是聚焦打赢脱贫攻坚战,深入推进抓党建促脱贫攻坚。组织部门抓党建促脱贫攻坚责无旁贷,必须立足自身主责主业,深学笃用习近平总书记扶贫重要论述,在抓党建促脱贫攻坚基层实践中答好“四题”,为高质量打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的政治保障和组织保障。

党建;贫困地区;脱贫攻坚;攻坚;脱贫

激发党员干部使命意识全力“点题”。习近平总书记指出,“深度贫困地区,是脱贫攻坚的坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人”。抓党建促脱贫攻坚是一项系统工程,支脉众多,层次复杂,工作量大,特别是随着基层经济成分、组织形式的多样化,基层发展不均衡、群众观念多元化,抓党建促脱贫攻坚面临的考验日益纷杂,这就决定了选好班子、配强干部是打赢脱贫攻坚战的先决条件。政策路线确定之后,干部就是决定因素。在抓党建促脱贫攻坚实践中,要始终点好激发党员干部责任意识这个“点题”,始终坚持把最强的人选派到脱贫攻坚第一线开展工作,担负起第一书记、“访惠聚”驻村工作队队员等职责任务,奋斗在基层第一线、脱贫攻坚最前沿。但要真正发挥好他们在脱贫攻坚中的积极作用,还需要不断激发他们的责任意识,把脱贫攻坚落实到行动上。没有任务就没有责任,这会让少数人理直气壮扮演“旁观者”成为可能。要针对各支驻村力量的职责差异,科学精准制定脱贫攻坚工作的考核指标体系,细化量化考核内容,定期对脱贫攻坚第一线领导班子运行情况和干部队伍状况开展分析研判,真正实现人员和责任双到位。通过督查、巡察、日常考核和年度考核等手段,考准考实脱贫攻坚实际成效,树立起“责任意识”和“主角观念”,从思想上行动上真正投身到脱贫攻坚伟大事业中去,凝聚起脱贫攻坚的合力。中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”的导向格外鲜明,要坚持把脱贫攻坚作为检验干部的“试金石”,牢固树立在脱贫攻坚一线考察识别和培养锻炼干部导向,制定关心关爱基层干部若干规定,大力选拔在脱贫攻坚工作中带头冲锋、迎难而上的干部,让脱贫攻坚一线优秀的干部有为有位,让懂脱贫、能脱贫、会脱贫的干部到脱贫攻坚一线发挥所长、建功立业,引导基层干部把更多的时间和精力投入到聚焦总目标和打赢脱贫攻坚战的实际行动上,始终保持脱贫攻坚的力量持续稳定、充满活力、能打胜仗。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在全局高度,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,将扶贫开发和脱贫攻坚摆在突出位置,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号,脱贫攻坚取得显著成绩。抓党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿,既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒,又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”。党建扶贫,实际上就是将党建与扶贫、党的政治优势和发展优势、加强党的建设和推进中国特色社会主义伟大事业有机结合起来。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,就必须全面加强和改善党的领导,充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。

发动职能部门担责尽责主动“立题”。脱贫攻坚是一项系统性工程,需要协调上下、联动左右,齐心协力扎实推进。习近平总书记强调,加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,建立各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、协调统一的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。建立这些体系需要各部门各单位的支持配合,回答好“谁来帮”的问题。抓党建促稳定促脱贫攻坚是组织部门的职责所在,要结合抓机关党的建设,实行一把手负总责,推动领导干部牵头开展调查研究工作,通过到村里转转、田间走走,发现问题、找准症结,研究思路、制定办法,用群众的观点认真分析、客观把握,把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为扶贫工作的准则,制定切实可行的帮扶计划。要全力完善各级部门脱贫攻坚责任体系,健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度,建立严格的考核和问责机制,形成责任链闭环运行。坚持领导班子述职要述脱贫攻坚工作,年度考核要考脱贫攻坚成效,通过年度绩效考核、换届后领导班子调研等途径,全面了解班子抓脱贫攻坚的成效,让各部门各单位全面重视起来、深入参与进去,形成脱贫攻坚的强大合力。

以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作,将扶贫脱贫视为党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,将其视为党和政府的重大职责。扶贫开发和脱贫攻坚的关键是要加强和改善党的领导。新时代脱贫攻坚工作,必须“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,坚持大扶贫工作格局”,其中特别要强调的是,党委要统揽全局、落实责任和强力推进。习近平总书记指出,凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府,都必须倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各级党委和政府必须把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层传导压力,建立落实台账,压实脱贫责任,加大问责问效力度。

建强基层组织功能积极“解题”。习近平总书记指出,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。群众富不富,关键看支部。打赢脱贫攻坚战,关键靠党的领导,发挥好党组织的领导核心作用,使基层党组织成为带领群众致富奔小康的主心骨,才能为如期实现脱贫攻坚的目标提供坚强的组织保障。抓党建促脱贫攻坚,必须牢固树立重视基层、关心基层、支持基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量,把党在贫困地区的执政根基打得更牢、战斗堡垒建得更强。要加强基层党组织组织力建设,聚焦深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村,创新党组织设置方式,通过在产业链、合作社、集体经济组织、生产小组上建立党组织等方式,不断延伸党组织和党的工作有效覆盖,以严密的基层组织体系建设引领脱贫攻坚工作高质量推进。要强化政治功能建设,认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度,推进党支部建设标准化、规范化,常态化整顿软弱涣散基层党组织,深入开展“村霸”问题专项治理,推动基层党组织成为带领群众脱贫致富的“火车头”。要强化基础保障,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,着力破解村党组织缺人、缺钱、缺场地“三缺”和部分村干部学历偏低、能力偏低、群众公认度偏低“三低”等问题,确保基层有钱办事、有人管事、有场所议事。通过努力,把农村基层党组织建设成为宣传扶贫政策、落实脱贫任务、领导脱贫攻坚、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

在脱贫攻坚工作中,必须坚持党政一把手负总责的工作责任制,各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。构建一级抓一级、一层管一层的压力体系,通过顶层推动、上压下行,将脱贫攻坚工作层层延伸。2015年11月,中央扶贫开发工作会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。省负总责,重在把党中央大政方针转化为实施方案,加强指导和督导,促进工作落实;市县抓落实,重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级领导干部必须保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作,层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。对领导干部实行脱贫绩效考核机制,将辖区干部负责的脱贫绩效与考核结果挂钩实施奖惩,充分调动党委、政府和个人开展脱贫工作的积极性。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题,确保取得明显成效。

聚焦组织部门主业主责深入“破题”。组织部门抓党建促脱贫攻坚,是深度贫困地区脱贫致富的关键举措,也是组织工作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的生动体现。组织部门必须站在讲政治的高度主动破题,切实增强责任意识、担当意识、紧迫意识,把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上,聚焦贫中之贫、坚中之坚,主动履行好抓党建促脱贫攻坚这个重要职责,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断提高脱贫质量,增强群众获得感。要坚持组织路线服务政治路线,将脱贫攻坚融入组织工作全过程各方面,在选干部、配班子、强组织、聚人才方面精准施策、精准发力,充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势,为打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会提供坚强组织保证。要切实抓好各级扶贫干部能力培训,充分利用新时代学习大讲堂和新时代农民讲习所(新时代文明实践中心、所、站)等平台开展全员培训,增加脱贫攻坚培训的有效供给,帮助基层干部掌握和用好脱贫攻坚政策和经验,提升扶贫干部抢抓机遇、落实政策、谋划项目、用好资金、组织和发动群众推动落实的能力本领。要认真履行牵头抓总作用,不断深化东西部扶贫协作、对口帮扶,坚持需求导向、高位对接,积极争取帮扶城市在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面加大帮扶力度,特别要在推进扶贫劳务协作中充分发挥党组织作用,建立和完善外出务工就业人群中贫困人口稳定可持续的就业、职业技能提升、收入增长机制,切实提高劳务输出组织化程度、就业脱贫覆盖面和成效。(作者系中共黎平县委组织部办公室主任)

党政军机关、企事业单位开展定点扶贫,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,也是我国政治优势和制度优势的重要体现。近年来,国务院扶贫办会同相关部门对定点帮扶结对关系做了调整完善,一方面解决了部分单位帮扶任务不均衡的问题,另一方面又新增和调出了一批帮扶单位。定点帮扶工作,不仅有利于锻炼党员干部联系和服务贫困地区群众的能力,而且促进了贫困地区的经济发展,为我国的社会扶贫发挥了示范作用。做好新形势下定点扶贫工作,必须深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神,切实增强责任感、使命感、紧迫感,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合,健全工作机制,创新帮扶举措,提高扶贫成效,为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

作者简介

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,要选派优秀人才充实贫困地区各级党组织。2015年5月,中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,要求选派优秀年轻干部,国有企业和事业单位的优秀人才以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的老干部作为第一书记到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村驻村工作。第一书记要对扶贫和党建“一肩挑”。除了精准选配第一书记之外,还要根据贫困村的实际需求,精准选派驻村工作队。坚决把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

姓名:石庆硕 工作单位:

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,要大力加强基层党组织的建设,特别是加强贫困地区农村干部队伍建设,切实发挥好本地基层党组织的战斗堡垒作用,尤其是本地党员干部的带动引领作用。习近平总书记指出:“要加强贫困村两委建设,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,选好配强村两委班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支‘不走的扶贫工作队’。”要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子。在抓党建促脱贫攻坚中必须立足长远,自力更生,大力实施内源扶贫,充分重视贫困地区党员干部在脱贫攻坚工作中的主体地位与能动作用,积极开展“双向培养”活动,把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人,把脱贫致富带头人培养成党员或村“两委”后备干部,从而打造一支立足本土、坚持奉献的扶贫工作队,为脱贫攻坚提供源源不断的动力。

(作者:黎海波,系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员)

作者简介

姓名:黎海波 工作单位:

相关文章